從清潔（jié）取暖政策（cè）的出台到（dào）落實（shí），散煤削減（jiǎn）的大數字，體現著清潔取暖工（gōng）作的大刀闊斧。但在基層實踐中，時間緊、任務重、考核辦（bàn）法重“績”不重“效”，“雙替（tì）代”推進速度過（guò）快、推進幅度過大，導致返煤情況頻（pín）繁出現（xiàn），“政（zhèng）府補不起、企（qǐ）業擔不起、居民用不起”已成為製（zhì）約當前農村清潔取暖可持（chí）續發（fā）展的突出問題。

  群眾有沒有獲得感是檢驗一項政策成（chéng）效的終標（biāo）準（zhǔn）。政策規劃和實際情況差異帶來的項（xiàng）目落地難，是基層政府在農村推（tuī）廣清潔（jié）取暖麵臨的大難題。一些地方政府在政策製定前對基層情況調研不深、了解不夠，為完成上級下（xià）達的“硬性指標”和“環保壓力”下，簡單（dān）粗暴、層層加碼、急於求成，一味追求（qiú）“雙替代”，技術路徑不接地氣“太教條”，不考慮實際情況“一刀切”，考核辦法又過（guò）於單一，導致治標不（bú）治本（běn），難以持續發展。以上（shàng）種種，皆因政策前期方案考慮不周、決（jué）策不科學（xué），政策本身（shēn）的“先天不（bú）足”致（zhì）使（shǐ）政策無法落地，群眾難有獲得感。

  如何做好清潔取暖工作？要“實（shí）事求（qiú）是、調查研究、走群眾（zhòng）路線”，因地製宜選擇技術路線，科學有序的推（tuī）進清潔取暖工作，堅決擯棄“一刀切”問題。

  需要明確的（de）是，首先，應（yīng）該（gāi）從思（sī）想上（shàng）要（yào）認識到推進農（nóng）村清潔取暖不能照搬城市模式，要擯（bìn）棄脫離農村實際的城市思（sī）維，應從農村的自然資源稟賦、農民的（de）生（shēng）產和生（shēng）活習慣等農村（cūn）實際情況出發，站在農民的角度、農民的立場，因地製宜、因時製（zhì）宜地選擇（zé）適（shì）宜的清潔取暖技術路線和模（mó）式。其次，建築節能（néng）在（zài）清潔取暖中應優先考慮，農村房（fáng）屋（wū）具有（yǒu）麵積（jī）大、層高高（gāo）、房間多（duō）、人口少等特點，如果建築本身不節能，無論熱源、管網、終端設備效率多高，都很難保證好的取暖效（xiào）果，做好建築保溫是事半功倍，否（fǒu）則就是事倍功半；再次，清（qīng）潔取暖技術路徑的實施，應充分考慮農房建築（zhù）密度、經濟水平、氣（qì）候條件、資源稟賦和居民習慣等（děng），堅持“宜集中則集中（zhōng）、宜分散則分散”的原則，充分（fèn）落實“宜（yí）電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”。特別是農村地區目前主要還是以分散取暖（nuǎn）為主，而針對量大麵廣、不具備集中供暖、經濟條件較差農村分散取暖用戶，目前還缺乏有效的政策指導，應該將分散使用的潔淨型煤配套節能環保（bǎo）爐具（jù）納入“宜煤則煤”原則（zé）中，減少“過渡性”措施定義給市場帶來的不安全感，並對其提（tí）出包括煤質標準、燃燒設備、用煤方式、排放標準、過渡（dù）時限等一係列要求，並（bìng）將其納入相關規劃、補貼政策和考核指標。

從過去兩個采暖季的實（shí）踐（jiàn）情況來看，清潔取暖改造工（gōng）作由初的粗放推進逐步轉向冷靜思考和勇於實踐的發展階段（duàn），從“追求數量”進入“更側重質量”的發展階段。農村清潔取暖具有長期（qī）性、艱巨性（xìng）、複雜性，讓（ràng）百姓用得上、用得起、用得好、可持續，應（yīng）該是是各地共同的根本遵循，也是落實這一根本遵循的題中之義、當（dāng）務之急。

來源： 農村清潔取暖

2021.3.4