從清潔取暖政策的出（chū）台到落實，散煤削（xuē）減的大數（shù）字，體（tǐ）現著清潔取暖工作的大刀闊斧。但在基層實踐中，時間緊、任（rèn）務（wù）重、考核辦法重（chóng）“績（jì）”不重“效”，“雙（shuāng）替代”推進速（sù）度過快、推進幅度過大，導致返煤情況頻繁出現，“政府補不起、企業擔不（bú）起、居（jū）民用不起”已成為製約當前（qián）農村清潔取（qǔ）暖（nuǎn）可持（chí）續發（fā）展的（de）突出問題。

  群眾有沒有獲得感是檢驗一項政策（cè）成效的終標準。政策規劃和實際情況差異帶來（lái）的項目落地難，是基層政府（fǔ）在農村推廣清潔取暖麵臨的大難題。一些地方政府在（zài）政策製定前對基層情況調（diào）研不深、了（le）解不夠，為完成上級下達的“硬性指標”和“環保壓力（lì）”下，簡單粗暴（bào）、層層加碼、急於求成，一味追求“雙替代”，技術路徑不接地氣“太教條”，不考慮實際情況“一刀（dāo）切”，考核辦法又過於單一，導致治標不治本，難以持續發（fā）展。以上種（zhǒng）種，皆（jiē）因政策前期方案考慮不周、決策不科學，政策本（běn）身（shēn）的“先天不足”致使政策無法（fǎ）落地，群眾難有獲得感。

  如何做好清潔取（qǔ）暖工（gōng）作（zuò）？要“實事求是、調查研（yán）究、走群眾路線”，因地製宜選擇技術路線，科學（xué）有序的推進清潔取暖工作，堅（jiān）決擯棄“一刀切”問（wèn）題。

  需要明確的是，首先，應該從思想上要認識到推進農村清潔取暖不（bú）能照搬城市模式，要擯棄脫離農村實際的城市思維，應從農村的自然資源稟賦、農民的生產和生活習（xí）慣等農村實際情況出（chū）發，站在農民的角（jiǎo）度、農民的立場，因地製宜、因時製宜地選擇適宜的清潔取（qǔ）暖技術路線和模式。其次，建築節能（néng）在清潔取暖中應優先考慮，農村房屋具有麵積大、層高高、房（fáng）間多、人口少等特點，如果建築本身不節能，無（wú）論熱源、管（guǎn）網、終端設備效率多高，都很難保證好的取暖效果，做好建築保溫是事半功倍，否則就是事倍功（gōng）半；再（zài）次，清潔取暖技術（shù）路徑的實施（shī），應充分（fèn）考慮（lǜ）農房（fáng）建築密度、經濟（jì）水平、氣候條件、資源稟賦和居民習慣等，堅持“宜集中則（zé）集中、宜分散則分散”的原（yuán）則，充分落實“宜電則（zé）電、宜氣則氣（qì）、宜煤則煤、宜熱則熱”。特別是農村地區目前主要還是以（yǐ）分散取暖為（wéi）主，而針對量大麵廣、不具備集中供暖、經濟條件較差農村分散取暖用戶，目前還缺乏有效的政策（cè）指（zhǐ）導，應該將分散（sàn）使用的（de）潔淨（jìng）型煤配套節能環（huán）保（bǎo）爐具納入“宜煤則煤”原則中，減少“過渡性”措施定義給市（shì）場（chǎng）帶來的不安全感（gǎn），並對其提出包括煤質標準（zhǔn）、燃燒設備、用煤方式、排放（fàng）標準、過渡時限等一係列要求，並將其（qí）納入相關規劃、補貼政策和考核指標。

從過去兩個采暖季的實踐情況來看，清潔取（qǔ）暖改造工作由初的粗放推進逐步轉向冷靜思（sī）考和勇於實踐的發展階段，從“追求數量”進入“更側重質量”的發展階段。農村清潔取暖（nuǎn）具有長期性、艱（jiān）巨性、複雜性，讓百姓用得上、用得起（qǐ）、用得好、可持（chí）續（xù），應該是是各地共（gòng）同的根本遵循，也是落實這一根本遵循的題中之（zhī）義、當務之急。

來源： 農村清潔取暖

2021.3.4