從清潔取暖政策的出台到落實，散煤削減的大數字（zì），體現著清潔（jié）取暖（nuǎn）工作的大刀闊斧。但（dàn）在基層（céng）實（shí）踐中，時間緊、任務重、考核辦法重“績”不重“效”，“雙替代”推進速度過快、推進（jìn）幅度過大，導致返煤情況頻繁出（chū）現，“政府補不起、企業擔不起（qǐ）、居民用不起”已成為製約當前農（nóng）村清潔取暖可持續發展的突出問題。

  群眾（zhòng）有沒有獲得感是（shì）檢驗一項政策成效（xiào）的終標準。政策規劃（huá）和實（shí）際情況差異（yì）帶來的項目落地（dì）難，是基層政府在農村推廣清潔取（qǔ）暖麵臨的大（dà）難題。一些地方政府在政策製定前對基層情況調研不深、了解不夠，為完成上級下（xià）達的“硬性指標”和（hé）“環保（bǎo）壓力”下，簡單粗暴、層層加碼、急於求成，一味追求“雙替代”，技術路徑不接地氣“太教條”，不考慮實際（jì）情況“一刀切”，考核辦法又過於單一，導致（zhì）治標不治本，難以持續發展。以上種種，皆因政策前期方案（àn）考慮不周、決策不科學，政策（cè）本身的“先天不足（zú）”致使政策無法落地，群眾難有獲得（dé）感。

  如何（hé）做好（hǎo）清（qīng）潔取暖（nuǎn）工作？要“實事求是、調查研（yán）究、走群眾（zhòng）路線”，因（yīn）地製宜選擇（zé）技術路線，科（kē）學有序的推進清潔取暖工作，堅決擯棄“一刀切”問（wèn）題。

  需要明確的是，首先，應該從思想上要認識到推進農村清潔取暖（nuǎn）不能照搬城市模式，要擯（bìn）棄脫離農村實際的城市思維，應從農村的自然資源稟賦、農民（mín）的生（shēng）產和（hé）生活習慣等農村實際情（qíng）況出發，站在農民的角度、農民的立（lì）場，因地製（zhì）宜、因時製宜（yí）地選擇適宜（yí）的（de）清潔取暖技術路線（xiàn）和模式。其次，建築節能在（zài）清（qīng）潔取暖中應優先考慮（lǜ），農村房屋具有麵積大、層高高、房間多、人口少等特點，如果建（jiàn）築本身不（bú）節能，無論熱源、管（guǎn）網（wǎng）、終端（duān）設備（bèi）效率多高，都很難保證好的取暖（nuǎn）效果，做好（hǎo）建築保溫是事半功倍，否則（zé）就是事倍功半；再（zài）次，清潔取暖技術路徑的實施，應充分考慮農房建築密度、經濟水平、氣候（hòu）條（tiáo）件、資源稟賦和居民習慣等，堅持“宜集中則集中、宜分散則分散”的原則，充分落實“宜電則電、宜氣則氣、宜（yí）煤則煤、宜熱則（zé）熱”。特別是農村地區目前（qián）主要還是以分散取（qǔ）暖為主（zhǔ），而針對量大麵廣（guǎng）、不具備集中供暖、經濟條（tiáo）件較差農村（cūn）分散取暖用戶，目前還缺（quē）乏（fá）有效的政策指（zhǐ）導，應該將分散使用的潔淨型煤配套節能環保爐具納（nà）入“宜煤則煤”原則中，減少“過渡性”措（cuò）施定義給市場帶來的不安全（quán）感，並對其提出包括煤質標準、燃燒設備、用煤方式、排放標準、過渡時限等一係列要求，並（bìng）將其納入相關規劃（huá）、補貼政策和考核指標。

從過去兩（liǎng）個采暖季的（de）實踐情況來看，清潔取（qǔ）暖（nuǎn）改造工作由初的粗放推（tuī）進逐步轉向冷靜思（sī）考和勇於實（shí）踐的發展（zhǎn）階段，從“追求數量”進（jìn）入“更側（cè）重質量”的發（fā）展階段。農村清潔取暖具有長期性、艱巨性、複雜性，讓百姓用（yòng）得上、用得起、用得好、可持（chí）續，應該是是各地共同的根本遵循，也是落實這一根本遵循的題（tí）中（zhōng）之（zhī）義（yì）、當務之急。

來源： 農村清（qīng）潔取暖

2021.3.4